安全國標(biāo)終結(jié)“野蠻生長”？執(zhí)行力是關(guān)鍵
來源：上海強生搬場運輸有限公司 時間：2015-05-14 查看次數(shù)：
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，在催熱快遞業(yè)的同時，也由于粗放式的發(fā)展模式暴露出不少負(fù)面問題。為規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展，近日，國家郵政局表示，我國首部強制性郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)將于今年9月1日起施行。由此，野蠻暴力分揀、驗收走形式、快遞手機變磚頭、包裹莫名破損等快遞行業(yè)的頑疾有望得到有效遏制。
快遞“野蠻生長”遭吐槽，強制性標(biāo)準(zhǔn)出臺受歡迎
近年來，隨著網(wǎng)購盛行，物流業(yè)迎來春天。國家郵政局5月6日通報的今年一季度郵政行業(yè)經(jīng)濟運行情況顯示，快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入均顯著增長。而自2011年開始，除2012年初小幅回落外，快遞業(yè)務(wù)量保持50%以上的增速已近50個月。然而，野蠻生長的快遞業(yè)也暴露出諸多問題，快件延誤、快件丟失短少、快件損毀、違規(guī)收費、代收貨款等問題廣受消費者詬病。
我國首部強制性郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》將于今年9月1日起施行。安全國標(biāo)將結(jié)合目前市場亂象進(jìn)行專項治理，在具體規(guī)定中呈現(xiàn)兩大亮點。
第一，快遞作業(yè)被監(jiān)控盯上?！兑?guī)范》規(guī)定，郵政營業(yè)場所內(nèi)部以及拓展型營業(yè)場所的充電區(qū)、停車與裝卸區(qū)，處理場所內(nèi)部、與外相通的各出入口、停車場等位置應(yīng)安裝攝像頭，圖像資料保存時間不應(yīng)少于30天。
第二，快遞用車問題被盯上?！兑?guī)范》規(guī)定，城市配送汽車和郵政、快遞專用電動三輪車等攬投車輛應(yīng)為封閉車廂，避免郵件快件裸露在外，同時應(yīng)安裝鎖閉裝置。城市配送汽車還應(yīng)滿足配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)、駕駛室與車廂間具有剛性的隔離裝置等相關(guān)規(guī)定。
快遞業(yè)是新興行業(yè)，立法缺失算“先天”性問題，首部強制性快遞行業(yè)規(guī)范出臺，將對快遞行業(yè)管理提出新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。業(yè)界人士認(rèn)為，此次出臺的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雖未涉及廣受關(guān)注的“快遞實名制”問題，但同樣對快遞安全具有積極意義，尤其是可以凈化當(dāng)前的快遞業(yè)環(huán)境，為快遞安全增加一道防火墻。
行業(yè)亂象源于利益驅(qū)動，新國標(biāo)執(zhí)行力有待檢驗
那么，《規(guī)范》中的這些嚴(yán)格要求，快遞網(wǎng)點是否能夠做到呢？
據(jù)《齊魯晚報》報道，有記者走訪了天津多家快遞、物流企業(yè)，發(fā)現(xiàn)多個快遞網(wǎng)點達(dá)不到《規(guī)范》要求。在某小區(qū)一家快遞網(wǎng)點，兩輛用于配送的三輪車停放在店前，記者發(fā)現(xiàn)這些車輛雖有遮蔭棚，但車廂并未安裝鎖閉裝置。走進(jìn)店內(nèi)，幾十個包裹橫七豎八地擺放在地上，倉庫設(shè)備也相當(dāng)簡陋，記者在店內(nèi)未發(fā)現(xiàn)任何監(jiān)控和安檢設(shè)備。當(dāng)記者問這些快遞員是否知曉《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》時，他們均搖頭。在業(yè)內(nèi)看來，標(biāo)準(zhǔn)將加快優(yōu)化快遞業(yè)，并提高行業(yè)集成度，但執(zhí)行力度仍有待市場檢驗。
事實上，經(jīng)過幾年的發(fā)展，快遞企業(yè)規(guī)模已逐漸擴大發(fā)展到如今的兩三千家，但各種服務(wù)亂象卻淪為消費者投訴的重災(zāi)區(qū)，成為行業(yè)發(fā)展一大硬傷。據(jù)國家郵政部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，“12305”郵政行業(yè)消費者申訴電話和申訴網(wǎng)站共受理快遞業(yè)務(wù)有效申訴23.5萬件，同比增長19.7%。
隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，快遞走進(jìn)了人們的生活，也成為了不法分子違法犯罪的溫床。近期不少媒體披露了快遞信息泄露事件，作為事件主體的快遞從業(yè)人員在利益驅(qū)動下，將每個訂單號以幾毛錢的價格在網(wǎng)上公開叫賣。據(jù)了解，除中國郵政特快專遞、順豐速遞等少數(shù)實行直營模式的企業(yè)外，國內(nèi)多數(shù)快遞企業(yè)實行的是成本較低、更利于快速擴張的加盟模式，由于管理松散、準(zhǔn)入門檻低，此類企業(yè)一直是各種違法違規(guī)現(xiàn)象的重災(zāi)區(qū)。
快遞監(jiān)管應(yīng)當(dāng)重視由誰來監(jiān)管和執(zhí)行。要是沒有明確規(guī)定，責(zé)任沒落實到個人，到頭來誰都不管、誰都管不了，顧客只能充當(dāng)犧牲品，這也是公眾最為憂慮的。
強化執(zhí)行是關(guān)鍵
快遞業(yè)在不斷發(fā)展，相關(guān)的快遞新規(guī)也在不斷細(xì)化、完善。政策層面，加快電子商務(wù)和物流快遞協(xié)同發(fā)展受關(guān)注。國務(wù)院5月7日發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù) 加快培育經(jīng)濟新動力的意見》，從完善物流基礎(chǔ)設(shè)施等七個方面部署進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，郵政快遞業(yè)有望進(jìn)一步規(guī)范。行業(yè)層面，菜鳥網(wǎng)絡(luò)近期 以下線“城市100”快遞公司為開端，對一批協(xié)助線 上商家“炒信”的快遞公司實施強制下線。隨后，各快遞企業(yè)展開自查，從寄遞環(huán)節(jié)協(xié)同菜鳥網(wǎng)絡(luò)的行動 。
但所謂“上有政策，下有對策”。就《新規(guī)》來說，其施行或遭遇“落地難”。有業(yè)內(nèi)人士表示，對一些中小型快遞企業(yè)而言，《規(guī)范》實施后，由于不得不更換或增加硬件設(shè)備，服務(wù)成本便大大提高，快遞企業(yè)無疑將面臨巨大的挑戰(zhàn)，很多快遞公司或?qū)⒉捎贸邪用说姆绞桨l(fā)展基層網(wǎng)點，以避免“審核”。
徒法不足以自行，強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是有了，關(guān)鍵還在于執(zhí)行。距離新標(biāo)準(zhǔn)實施還有幾個月時間，快遞行業(yè)需要盡快對照標(biāo)準(zhǔn)，一一落實，促進(jìn)安全設(shè)備升級。新標(biāo)準(zhǔn)實施后，主管部門還要加大檢查力度，依據(jù)我國標(biāo)準(zhǔn)化法，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)投機取巧降低行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就要發(fā)現(xiàn)一起處理一起，讓不達(dá)標(biāo)的企業(yè)付出代價，切實讓快遞安全新標(biāo)成為危險快遞的排危利器。
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