政府將為物流提供更多政策支持
來源：上海強(qiáng)生搬場(chǎng)運(yùn)輸有限公司 時(shí)間：2014-07-04 查看次數(shù)：
2009年3月，國務(wù)院出臺(tái)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，對(duì)物流業(yè)的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用：在國民經(jīng)濟(jì)中的地位得到了大幅提升；網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；内厔?shì)進(jìn)一步強(qiáng)化；信息化和供應(yīng)鏈技術(shù)得到廣泛應(yīng)用……這是物流業(yè)發(fā)展向好的一面。而在另一面，物流業(yè)發(fā)展還有很多政策上的障礙亟須突破。
對(duì)此，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)耿書海日前表示，為進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展，政府將在稅收、土地、交通管理、行政管理、資源整合、技術(shù)創(chuàng)新等方面對(duì)物流業(yè)給予一定的政策支持。
稅收政策
當(dāng)前物流業(yè)在稅收政策方面主要存在營(yíng)業(yè)稅幾個(gè)環(huán)節(jié)稅率不一致和土地使用稅增長(zhǎng)過快兩方面的問題。
物流業(yè)要求一體化運(yùn)作，但營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一對(duì)物流業(yè)的發(fā)展是非常不利的?，F(xiàn)行物流營(yíng)業(yè)稅的稅目主要分為運(yùn)輸與服務(wù)兩大類：運(yùn)輸類(裝卸、搬運(yùn)等)的營(yíng)業(yè)稅稅率為3%，服務(wù)類(倉儲(chǔ)、配送、代理等)的營(yíng)業(yè)稅稅率卻為5%，而且現(xiàn)在重復(fù)征稅的問題也非常嚴(yán)重。據(jù)耿書海介紹，今后物流營(yíng)業(yè)稅稅率將有望統(tǒng)一，減收物流業(yè)各環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)同3%的比率。但在討論時(shí)，被財(cái)政部提議變通為“把物流業(yè)納入今年增值稅擴(kuò)大的范圍”，即結(jié)合增值稅擴(kuò)圍來解決這個(gè)問題。
在土地使用稅方面，2006年國務(wù)院頒布修訂的土地使用稅的暫行條例將土地使用稅的稅率提高了2倍，有的地方可能是10倍，這對(duì)于物流業(yè)的發(fā)展確實(shí)增加了很大的壓力。對(duì)此，有關(guān)文件明確提出會(huì)逐步研究完善，要降低企業(yè)的覆蓋范圍，財(cái)政部對(duì)此也表示認(rèn)可。
土地政策
我國物流業(yè)發(fā)展在土地政策方面存在諸多瓶頸，亟待突破。我國的物流業(yè)存在著占地面積大、收益低、回收期長(zhǎng)等問題，需要使用一定規(guī)模的土地。同時(shí)，我國物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在著落地難、地價(jià)高的問題，需要在政策上進(jìn)一步完善。另外，打著物流的旗號(hào)圈地的行為也時(shí)常出現(xiàn)，
影響惡劣。
據(jù)耿書海透露，國家在土地政策這一塊主要是在提高土地集約利用的基礎(chǔ)上加大土地政策的支持。現(xiàn)代物流項(xiàng)目在規(guī)劃上要有限供地，涉及到農(nóng)用地征收轉(zhuǎn)用的土地計(jì)劃應(yīng)有限安排，政府供應(yīng)的物流用地要納入年度的供應(yīng)計(jì)劃。積極支持利用現(xiàn)有的一些工業(yè)企業(yè)存量的土地資源發(fā)展物流業(yè)，將一些舊的廠房拿來發(fā)展物流業(yè)。對(duì)一些涉及到原土地劃撥權(quán)的部分，在辦理一些手續(xù)和有關(guān)費(fèi)用方面或有一些優(yōu)惠和照顧。
交通管理
過路過橋費(fèi)負(fù)擔(dān)過重一直都是物流企業(yè)反映突出的問題，而不久前發(fā)生的一起“368萬天價(jià)高速公路收費(fèi)案”再次將過路過橋費(fèi)高企問題推上了風(fēng)口浪尖，引起各界關(guān)注。
在耿書?？磥?，降低過路過橋費(fèi)乃必要之舉，從而為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部條件?，F(xiàn)在二級(jí)公路、一級(jí)公路有很多，對(duì)于這些高速公路應(yīng)加大監(jiān)管的力度，撤離一些不合理的收費(fèi)站。要盡快修訂收費(fèi)公路的收費(fèi)條例，逐步降低一些偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
行政管理
在行政管理方面，當(dāng)前物流企業(yè)行政許可資質(zhì)審批過多，分支機(jī)構(gòu)需重新認(rèn)定，障礙重重，亟待改善。對(duì)此，耿書海指出，應(yīng)制定相應(yīng)的法律和行政法規(guī)，改善物流企業(yè)的資質(zhì)，放寬物流企業(yè)的審計(jì)條件，逐步減少對(duì)物流企業(yè)的行政審批，鼓勵(lì)物流企業(yè)跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)物流企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)提供便利。比如對(duì)物流企業(yè)通過設(shè)立非法人機(jī)構(gòu)、開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的，當(dāng)?shù)卣o予支持，不要設(shè)定障礙。對(duì)物流企業(yè)設(shè)立的非法人機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一辦理審批機(jī)構(gòu)，直接到所在地工商行政機(jī)構(gòu)登記。
資源整合
我國現(xiàn)有的物流資源已經(jīng)很豐富，或者說我國發(fā)展現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)基本具備，但要形成一個(gè)完備的系統(tǒng)和體系還有一定的差距，這主要表現(xiàn)在資源的整合上。即如何把已有的存量資源進(jìn)行有效配置，如何使資源在整合的過程中形成一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)迅速的供應(yīng)鏈體系，進(jìn)而形成一個(gè)系統(tǒng)，提升物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
耿書海對(duì)此表示，物流資源的整合將主要在促進(jìn)物流設(shè)施整合上下功夫，支持物流企業(yè)兼并重組，整合現(xiàn)有的物流設(shè)施資源，創(chuàng)新合作方式。支持物流企業(yè)參與制造業(yè)，與制造企業(yè)建立合作關(guān)系，通過與制造業(yè)資產(chǎn)重組，組建第三方物流企業(yè)。特別是在物流的設(shè)施上，要發(fā)展物流集聚區(qū)，制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，各省也要制定一些本地的物流規(guī)劃，促進(jìn)物流集約化發(fā)展。
技術(shù)創(chuàng)新
據(jù)耿書海介紹，政府在技術(shù)創(chuàng)新方面也將對(duì)物流企業(yè)提供相關(guān)政策的扶持。如規(guī)定各地政府要加大投資力度，對(duì)符合條件的物流業(yè)給予扶持，積極引導(dǎo)銀行業(yè)對(duì)物流業(yè)的信貸力度。積極探索各種質(zhì)押和貸款擔(dān)保的方式，完善投融資機(jī)制，為物流企業(yè)投融資創(chuàng)造便利條件，進(jìn)一步拓寬物流業(yè)的融資渠道，降低融資成本。下一步還要繼續(xù)抓好園區(qū)、商貿(mào)物流等專項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快對(duì)外公布。另外，要進(jìn)一步地明確物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策.
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